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| 卫生部新型农村合作医疗技术指导组对试点工作进行交流研讨 |
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文字来源：
海口市卫生局
时间：2006年9月7日9:14 |
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| 卫生部新型农村合作医疗技术指导组对试点工作进行交流研讨 |
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卫生部新型农村合作医疗技术指导组2004年第二季度工作会议6月29日在京举行。卫生部副部长、国务院新型农村合作医疗部际联席会议常务副组长朱庆生参加会议并讲话。技术指导组专家，吉林、浙江、湖北、云南四省专家、卫生厅和重点联系县卫生局有关人员，农业部、民政部和卫生部有关部门人员共50余人参加。
自2004年4月成立以来，技术指导组的专家积极参加对全国新型农村合作医疗试点的调研、指导工作。四省固定联系组深入基层，了解试点进展，总结工作经验，发现问题，提出相关建议，指导、推动试点工作的开展。会上，四省固定联系组的专家汇报了各组的工作情况，分析了各地试点过程中存在的问题，提出了政策性建议。其他专家也根据自己的调研情况作了发言。
专家认为，目前各地新型农村合作医疗试点中存在一些共性问题：一是一些试点县实施方案不够科学，导致合作医疗资金沉淀过多，农民受益面小；二是有的地方合作医疗基金管理没有实行封闭运行、钱账分离；三是医疗机构存在过度开药、过度检查现象；四是经办机构人员编制和工作经费落实不够好。专家建议：尽快启动实施农村卫生服务体系发展规划，加强农村基层医疗卫生机构基础设施建设和人才培养，完善服务功能，提高服务质量；尽快研究开发新型农村合作医疗信息管理软件；中央和地方各级财政提供部分启动资金，减轻县级财政压力。针对试点中的问题，专家建议需要进一步研究新型农村合作医疗补偿方案测算方法；研究新型农村合作医疗快速评价方法；探讨不同合作医疗运作模式和费用支付方式对需方医疗服务利用和供方服务行为的影响。
朱庆生副部长在讲话中指出，总的来讲，新型农村合作医疗试点进展比较顺利，运行比较平稳，四省工作有成效。新型农村合作医疗制度的建立是机制创新，没有现成经验，需要在理论和实践上不断探索，要在现有的基础上，形成制度，逐步完善。要通过调整实施方案，调整起付线、报销比例和封顶线，使有限资金让农民最大受益，从而调动群众的积极性。对试点结果，要有客观评价标准，并在实践中检验。卫生部要组织开发信息管理软件，并会同有关部门研究合作医疗基金财务管理制度和会计制度但各省也要抓紧探索，不能停、不能等。
朱庆生副部长对技术指导组的工作表示肯定，指出自技术指导组成立以来短短二、三个月，专家的工作很有深度，既总结了经验，又发现了问题，给予具体指导，推进了工作。要充分认识建立完善新型农村合作医疗制度的长期性、艰巨性和复杂性，技术指导要长期坚持下去。技术指导组的工作要形成机制，技术指导组的学术研究要为实践服务，要在实践中发现问题，健全制度，完善政策，对于重点问题，要加强研究。要帮助地方对管理人员进行培训，提高他们的技术水平。
会议还讨论了新型农村合作医疗试点工作检查评估方案。
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